从三亚发展布局看旅游经济区

说起海南三亚，人们都知道它是一个著名的旅游城市，但随着三亚旅游业的日渐繁荣，建立“三亚旅游经济区”的建议早已在2004年进入了三亚建设的议事日程。

2004年3月，中国（海南）改革发展研究院课题组根据区域布局和区域分工理论，提出建立以三亚市为中心、以旅游为重点、以城乡统筹发展为目标的“三亚旅游经济区”的设想，实行“以市联县”的特殊管理体制，走出一条充分发挥南部地区资源优势，加快南部地区发展的新路子。

 “三亚旅游经济区”主要指的是：三亚市、陵水县、保亭县、乐东县等４个市县的经济合作关系，即形成以三亚市为中心、以旅游业为重点、以城乡统筹协调发展为目标的特殊经济合作区域，并实行与之相适应的“以市联县”的特殊管理体制，走一条通过区域统筹发展，带动和促进海南南部地区全面、协调、持续发展的新路，并创造条件，逐步实现建设“大三亚”的发展目标。达到这个目的的重要手段是深化改革，扩大开放。以建设三亚国际旅游城市为目标，提升“三亚旅游经济区”的地位和层次，深化合作来推动三亚国际旅游城市的实现。

事实上，“旅游经济区”的建立主要依赖行政力量的参与，因为它的建立涉及到地方行政权力和财权的调整和分割。但对于以旅游为主要支柱产业的地区（如湖南张家界市的旅游业收入2004年时已占全市GDP的45%）来说，整合当地所有的旅游资源，打造特色旅游产业链，进而形成旅游产业集群，并在这一基础上建立“旅游经济区”，已经成为的地方发展以旅游经济为特色经济的必由之路。

从旅游产业集群看旅游经济区

尹贻梅博士是国内旅游研究极为出色的年青才俊，她从产业集群存在的前提条件和聚集的效应两个方面对旅游业集群存在进行了判断，这极大的丰富了旅游经济区的内涵。

首先，她认为旅游企业具有集聚特征，旅游业产业联系密切，因此旅游业存在集群。针对旅游企业创新不足，因此旅游业不构成集群的认识，她认为旅游业的创新具有特殊性，虽然旅游产业的创新与研发联系较弱，但旅游业创新在关注技术变革的同时，更加重视制度和组织上的变革，主要通过三个方面实现创新：一是旅游产品创新；二是过程创新；三是管理创新和制度创新。最后，她提出了一个国外有代表性的旅游集群案例来证明旅游集群的存在，它们分别是观光度假旅游集群——昆士兰北部热带地区的旅游集群；农业旅游集群——旧金山纳巴谷葡萄酒旅游集群；旅游健身集群——阿尔卑斯山健身旅游集群等。

对于地区旅游业而言，旅游产业集群品牌是一块金字招牌，其积极影响表现为：提高了旅游企业的知名度和美誉度以带来更多的客源。对旅游企业而言，客源就是生命。由于我国旅游企业大多是中小企业，在创业之初是无力打造自己的品牌，要想招徕客源，必须依靠旅游产业集群品牌这块金字招牌。

旅游产业集群品牌还有利于旅游产业的主导产业在旅游市场格局中占居有利地位。旅游产业集群必须依托一个主导产业的，它可以是吃、住、行、游、娱、购等旅游产业链上任何一个企业，当这个主导产业做大做强，就能形成品牌，也必然会带动相关产业的发展。由此形成旅游产业集群品牌。而依托这块金字招牌，必然带动整个区域旅游业的发展。

旅游产业集群品牌也有利于提高我国旅游业的整体竞争力。我国旅游业仍存在着“散、小、弱、差”的问题，大部分地区仍处于旅游特色不明显、旅游企业集中度低、竞争力不强的经济发展阶段，因此，旅游产业实施集群品牌战略更具有特殊的重要意义。只有通过旅游产业集群品牌的塑造，才能有效地提高旅游业的整体竞争力，并使得旅游产业集群品牌最终成为整个旅游经济区的核心竞争力。

旅游核心企业+旅游产业集群=旅游经济区？

关于旅游品牌的塑造，地方政府、旅游管理部门、旅游行业协会以及旅游企业都十分重视，但他们的着重点是不同的，存在着两种倾向，一方面是地方政府、旅游管理部门和旅游行业协会等不重视旅游企业个性品牌，而是热衷于地方旅游形象的塑造，比较重视集群品牌，另一方面表现为旅游企业，主要是旅游企业家，不重视集群品牌的塑造，而是热衷于自身品牌的塑造。

对于前者，这主要在于他们没有看到个性化品牌支撑着集群品牌。因为没有单个旅游企业在自创品牌上的努力，企业就不可能发展壮大，旅游产业集群也就没有了强劲有力的企业作为骨架支撑，这样的集群品牌是短暂的，是没有生命力的，旅游业也是很难真正可持续发展的。这也是一些地方好大喜功，热衷于搞旅游形象的塑造，但旅游经济效益却没有跟上去的重要原因。

对于后者，这主要在于他们没有领悟到集群品牌可以催生个性化品牌。纵观我国企业集群发达的地区，可以看到:众多企业的合作与竞争，客观上的压力和动力带来了单个企业的持续改进，也带来了个性化品牌的成功。

通过以上分析，可以看到旅游产业集群品牌与旅游企业个性品牌都十分重要。旅游产业集群品牌与旅游企业个性品牌是相辅相成的。

地方政府要实现打造休闲旅游之都、文化旅游之都、水电旅游之都等等的战略目标，离不开旅游企业在财力、人力和物力上的支持。而旅游企业要发展壮大，要逐步实现从主业向相关产业的拓展，也离不开政府在政策上的支持与倾斜，以及在规划、营销等方面的重视。因此，旅游产业集群品牌与旅游企业个性品牌缺一不可，旅游产业集群品牌需要有旅游企业个性品牌作为支撑，同时又要把握众多旅游企业个性品牌的本质定位。品牌的这二个方面，互相促进，既对立又统一。

由于旅游产品大多为公共产品，因此旅游产业集群品牌的塑造首先必须依赖政府、旅游管理等公共管理部门的运作，他们是旅游产业集群品牌的创造者和推动者，通过旅游管理部门来调动旅游企业进行集群品牌的塑造并最终过渡到旅游经济区的品牌塑造。

西安大旅游区和法门寺旅游经济区

西安大旅游区

2006年，在打造文化大省、旅游大省的规划指引下，陕西省七城市共同签订了创建“大西安”旅游区的合作协议，七城市之间也由此实现了无障碍旅游。这七个城市是西安、咸阳、汉中、安康、商洛、延安和榆林，它们的共同特点是旅游资源丰富、旅游市场互补性强。这次合作以突出地方特色、整合优势资源、创立区域品牌为目标，各城市宾馆、旅行社和旅游景点之间实现资源与市场的共享，共同打造一条“穿越关中-秦岭-大漠”的精品线路，完成区域旅游市场的一体化。这是陕西省对建立“大旅游区”的一次有力尝试。也是在充分整合区域内旅游资源和旅游产业，力图形成旅游产业集群以形成真正的大旅游区模式的有益尝试。

法门寺经济旅游区

今年5月，博为国际咨询集团为位于西安120公里的法门寺景区进行运营策划，由此为经济区的模式增添了一个具有典范意义的范例。

在法门寺项目的调研和策划过程中，博为的策划工作组发现，由于陕西省本身丰富的旅游资源和陕西省对西安旅游业的大力开发，在西安已经形成了几个大型的旅游商圈，如以西安为中心的历史文化旅游经济圈，西安东部的山水文化旅游经济圈和西安北部的红色旅游经济圈，这几个旅游商圈对陕西旅游产业的推动和进一步整合起到了非常关键的作用。而在西线，却还没有比较明显的旅游产业集群的迹象。所以，虽然法门寺是西安西线旅游中的热点，但对这个区域的旅游经济却没有比较显著的推动作用。为此，博为法门寺项目工作组大胆提出了自己的策划思路：以法门寺佛法僧三区为核心景区，开发建设佛缘产业和外延的旅游配套产业和衍生产业，打造以佛教旅游为特色的旅游产业集群，最终建立起一个法门寺旅游经济区，在这个基础上形成一个宗教文化旅游经济圈，参与到整个陕西的旅游大区开发中去。

这个思路得到政府和法门寺景区开发公司的高度认同，在博为国际法门寺项目工作组的充分策划和开发商的积极参与下，一个以宗教旅游为特征的旅游经济区的理想蓝图正在逐步实现，一个神圣而神秘的世界佛都正在关中崛起……

旅游经济区模式的前景

按照旅游经济区的模式开发特定的地区的旅游业，这对我国旅游市场的整合和促进作用是毋庸置疑的。

21世纪是中国社会从工业文明全面转向服务文明的重要转折期，各地区根据自身的实际条件和旅游资源规划旅游经济区，通过各种资源和要素的重新组合，将现有的散落居民聚集，利用大量的农民民宅基地和丰富的山林地，发展休闲、度假、康体和景观地产等泛旅游产业，将会形成一种新型城市社区，而旅游经济区也将成为区域经济加速发展的重要助推器。